根據(jù)《地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》財(cái)庫〔2015〕83號(hào),專項(xiàng)債券為省、自治區(qū)、直轄市政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金或?qū)m?xiàng)收入還本付息的政府債券。專項(xiàng)債券可分為普通專項(xiàng)債券與項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券。
根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于做好2018年地方政府債務(wù)管理工作的通知》,合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍,創(chuàng)新和豐富債券品種,優(yōu)先在重大區(qū)域發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、保障性住房、公立醫(yī)院、公立高校、交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域選擇符合條件的項(xiàng)目,積極探索試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券。2018年各地方政府開始發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債、水資源配置工程專項(xiàng)債、教育項(xiàng)目專項(xiàng)債等新專項(xiàng)債品種。
專項(xiàng)債券申報(bào)項(xiàng)目必須有中介機(jī)構(gòu)出具的“一案兩書,即:《專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案》、《項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告書》和《項(xiàng)目法律意見書》。
專項(xiàng)債券項(xiàng)目申請需提供的詳細(xì)資料:發(fā)改立項(xiàng)手續(xù)、項(xiàng)目可研、項(xiàng)目土地手續(xù)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期手續(xù)辦理情況需完備;項(xiàng)目簡介、債券使用額度、償債資金來源、項(xiàng)目投資規(guī)模及分年投資計(jì)劃、項(xiàng)目融資來源、項(xiàng)目預(yù)期收益、項(xiàng)目融資平衡方案、潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息、專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、法律意見書、本地區(qū)過去三年的政府性基金決算、過去三年相應(yīng)的市場情況、省級(jí)相關(guān)部門出具的項(xiàng)目入庫證明等資料。
專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域
根據(jù)財(cái)政部相關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括:
1.交通基礎(chǔ)設(shè)施:鐵路、收費(fèi)公路、機(jī)場(不含通用機(jī)場)、水運(yùn)、城市軌道交通、城市停車場;
2.能源:天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng);
3.農(nóng)林水利:農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè);
4.生態(tài)環(huán)保:城鎮(zhèn)污水垃圾處理;
5.社會(huì)事業(yè):衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等;
6.城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施;
7.市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施:供水、供熱、供氣等;
8.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造;
9.國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目(如“一帶一路”建設(shè)),其他領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目,如準(zhǔn)備充分,當(dāng)年可形成實(shí)物工作量,也予以支持。
專項(xiàng)債券不得使用的范圍
1.償還債務(wù);
2.非公益性項(xiàng)目;
3.非資本性項(xiàng)目;
4.經(jīng)常性支出:工資、補(bǔ)貼等;
5.無收益或收益不足以覆蓋債券還本付息的項(xiàng)目;
6.企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)流程
1.項(xiàng)目儲(chǔ)備。各地、各部門首先確定國家宏觀政策、部門和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中需要債券資金支持,且滿足債券發(fā)行條件與要求的具體項(xiàng)目,準(zhǔn)備好項(xiàng)目批復(fù)、可行性研究報(bào)告等相關(guān)支撐材料,在系統(tǒng)中分年度錄入債券需求,形成儲(chǔ)備項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目。
各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合中期財(cái)政規(guī)劃、預(yù)算安排、債務(wù)限額、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、地方財(cái)力承受可能等因素對各單位填報(bào)的項(xiàng)目開展分年度篩選審核與排序,及時(shí)剔除不符合規(guī)定的項(xiàng)目,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資與收益平衡的時(shí)限提出發(fā)行期限建議,在債券資金需求集中申報(bào)時(shí)按需上報(bào)。
2.債券發(fā)行。在儲(chǔ)備項(xiàng)目庫經(jīng)過篩選后,可直接用于發(fā)行的項(xiàng)目庫,項(xiàng)目進(jìn)入待發(fā)行庫后,標(biāo)志著進(jìn)入債券發(fā)行準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。儲(chǔ)備庫中項(xiàng)目按照當(dāng)年政策重點(diǎn)支持方向、債務(wù)限額等要求,開展自下而上篩選,最終入選項(xiàng)目納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算及債券資金安排,并經(jīng)人大審議批準(zhǔn)。項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估,出具項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券的項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告、法律意見書等相關(guān)材料,還應(yīng)相應(yīng)編制債券還款計(jì)劃、債券或項(xiàng)目管理辦法等。債券前期準(zhǔn)備完成后,根據(jù)發(fā)行窗口時(shí)期,由省財(cái)政廳統(tǒng)一安排發(fā)行。
專項(xiàng)債券為有一定收益的公益性資本項(xiàng)目發(fā)行,以公益性項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金或?qū)m?xiàng)收入還本付息。
項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估,出具項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券的項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告、法律意見書等相關(guān)材料,還應(yīng)相應(yīng)編制債券還款計(jì)劃、債券或項(xiàng)目管理辦法等。
一般7-15個(gè)工作日,需根據(jù)具體項(xiàng)目情況而定,主要與項(xiàng)目所屬行業(yè)及企業(yè)能提供的基礎(chǔ)資料有關(guān)。江楠工程,專業(yè)編制機(jī)構(gòu),全國多地均有分公司,統(tǒng)一咨詢熱線:185-8003-9998
根據(jù)國家發(fā)改委等部門相關(guān)計(jì)價(jià)文件:建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定|計(jì)價(jià)格【1999】1283號(hào)文,但實(shí)際的收費(fèi)會(huì)較大幅度地下降,具體與項(xiàng)目的投資額度、項(xiàng)目的復(fù)雜程度和客戶方能夠提供的基礎(chǔ)資料等有關(guān)主要與項(xiàng)目所屬行業(yè)及投資規(guī)模有關(guān),詳情請來電咨詢:185-8003-9998